輸送帶

    坤碩橡膠輸送帶，橡膠運(yùn)輸帶，皮帶輸送機(jī)械廠家---黨務(wù)部，為建設(shè)具有現(xiàn)代化特色的社會(huì)主義而努力。

    行政體制是國(guó)家體制的重要組成部分。我們黨歷來高度重視行政體制的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，深入學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的理論體系，回顧新中國(guó)行政體制創(chuàng)立和變革的偉大歷程，研究行政體制改革的未來走勢(shì)，對(duì)于不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。

    強(qiáng)調(diào)“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”，這是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在推進(jìn)改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐中，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制理論作出了新貢獻(xiàn)。其主要內(nèi)容包括：一是明確提出行政體制改革是政治體制改革的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)“機(jī)構(gòu)改革，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要任務(wù)，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。”二是進(jìn)一步明確行政體制改革總體目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家行政干部隊(duì)伍，提高為人民服務(wù)水平。三是闡述行政體制改革基本原則。強(qiáng)調(diào)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。四是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”新中國(guó)成立以來的行政體制構(gòu)建和變革，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，大體上經(jīng)歷了兩大歷史時(shí)期。第一個(gè)歷史時(shí)期，從1949年新中國(guó)成立到1978年實(shí)行改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制創(chuàng)立和奠基。這一歷史時(shí)期，建立了新中國(guó)各級(jí)政權(quán)，制定了各項(xiàng)行政管理制度，確立了基本行政體制。經(jīng)過多次調(diào)整和變革，構(gòu)建起與社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)要求相適應(yīng)以及與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政體制，為這一歷史時(shí)期社會(huì)主義革命和建設(shè)取得偉大成就提供了行政體制保障。第二個(gè)歷史時(shí)期，從1979年到現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制不斷改革與完善。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：從黨的十一屆三中全會(huì)召開到黨的十四大之前，主要是沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理模式；從黨的十四大召開到黨的十六大之前，主要是按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求全面推進(jìn)行政體制改革；黨的十六大以來，主要是推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)。這一歷史時(shí)期，伴隨經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等改革的不斷推進(jìn)，行政體制改革不斷深化。經(jīng)過30多年的不懈努力，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治建設(shè)相適應(yīng)的行政體制。

    深化行政體制改革，必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。這是改革和完善行政體制的客觀要求。我國(guó)歷史悠久、幅員廣闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展很不平衡。這些基本國(guó)情決定了在行政體制改革過程中必須高度重視和正確處理一系列重大關(guān)系，包括集中與分散的關(guān)系、統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、條條與塊塊（部門垂直領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)）的關(guān)系，以充分發(fā)揮中央和地方的積極性，充分發(fā)揮國(guó)家和企業(yè)、單位、個(gè)人的積極性，同時(shí)又確保必要的集中和國(guó)家的統(tǒng)一性、權(quán)威性。要重視研究借鑒世界上一些國(guó)家行政體制變革的成功做法，注意吸取現(xiàn)代公共行政新理念、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，但必須充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況，不能照抄照搬。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。人民是國(guó)家行政管理的主體，人民的意志始終決定著國(guó)家行政管理的內(nèi)容和形式。行政體制變革必須著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持充分尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，高度重視發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)社會(huì)活力；充分反映人民群眾的利益和訴求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既賦予行政機(jī)關(guān)、行政人員必要的權(quán)力，又加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范、制約和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

    堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。行政體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的體制改革都有密切關(guān)系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。行政體制改革是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須深入研究行政體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)體制改革的相互關(guān)系，把握好各方面改革相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的規(guī)律性。要按照建立完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的總體目標(biāo)，明確改革的方向和路徑，防止改革左右搖擺或急于求成，避免走彎路。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)下的近期目標(biāo)，在總體規(guī)劃下體現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)安排，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合;堅(jiān)持提高改革決策的科學(xué)性。行政體制改革涉及方方面面利益的調(diào)整，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須綜合考慮社會(huì)各方面的需求和各種因素，把改革的力度、發(fā)展的速度與各方面的可承受程度統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，審時(shí)度勢(shì)，循序漸進(jìn)，不能企求畢其功于一役。要鼓勵(lì)、支持地方和部門進(jìn)行改革探索，為全國(guó)性的改革積累經(jīng)驗(yàn)；注意總結(jié)推廣經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高行政體制改革科學(xué)化水平,更加注重轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開。轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。盡管多年來政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)展，但政府職能缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象依然存在，有些地方還相當(dāng)突出。政府仍然管了不少不該管也管不好的事；一些地方政府仍然沒有把屬于企業(yè)的權(quán)力交給企業(yè)，沒有把該由市場(chǎng)管的事交給市場(chǎng)，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)運(yùn)行；政府的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能還比較薄弱。因此，應(yīng)加快推進(jìn)政企分開，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，充分行使投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放和規(guī)范審批權(quán)力，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系和制度，包括發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃、計(jì)劃、政策、信息服務(wù)的導(dǎo)向作用和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)制作用；進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；著力強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善體制、政策，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，注重保障和改善民生。更加注重優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順行政關(guān)系。首先，繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。合理界定政府部門職能，明確部門責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革，對(duì)職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；對(duì)職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮，長(zhǎng)期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、調(diào)整，以利于權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高整體效能；對(duì)職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè)，以改變部門結(jié)構(gòu)失衡和運(yùn)行中顧此失彼的現(xiàn)象。其次，逐步減少行政層級(jí)。在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以正確引導(dǎo)；認(rèn)真研究和正確處理中央和省級(jí)政府一些部門實(shí)行垂直管理體制的關(guān)系，完善垂直管理機(jī)制。再次，妥善處理中央政府和地方政府的權(quán)限、職能與責(zé)任；科學(xué)合理界定省以下不同層級(jí)政府職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，努力發(fā)揮地方各級(jí)政府的積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。更加注重健全政府決策機(jī)制，提高決策水平。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，合理規(guī)定決策權(quán)限，規(guī)范決策行為。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度；凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，并充分聽取社會(huì)各界的意見；凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)公示或者聽證。著力做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。完善決策信息系統(tǒng)和決策智力支持系統(tǒng)，建立健全專家咨詢制度。完善和落實(shí)社會(huì)聽證制度和公示制度，為公眾參與行政決策提供制度保障。制定嚴(yán)格的決策規(guī)則和科學(xué)的決策程序，形成決策前有調(diào)研、決策中有論證、執(zhí)行中有監(jiān)督、執(zhí)行后有評(píng)價(jià)、決策失誤有追究的全程制約機(jī)制。更加注重推行依法行政，建設(shè)法治政府。完善的行政法制體系是行政體制的重要保障。多年來，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，我國(guó)先后制定和實(shí)施了一系列法律制度，包括行政復(fù)議和行政訴訟制度。

   加快建設(shè)法治政府，用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，使政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化。應(yīng)改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟體制機(jī)制，搞好行政復(fù)議與行政訴訟之間的銜接；更加全面準(zhǔn)確地定位行政復(fù)議的功能；創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，使之更加便民、高效；完善訴訟程序；加大生效判決和裁定的執(zhí)行力度。

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